Regenwassereinleitung am Wilhelmsruher See

Das Bezirksamt wird um folgende Auskunft gebeten:
Das Bezirksamt schreibt [1] zur Sanierung des Wilhelmsruher Sees: „Von April bis
September 2024 ist der Anschluss eines Regenwasserkanals durch die Berliner
Wasserbetriebe geplant. […] Ausgeprägte Niedrigwasserstände infolge langer
Trockenperioden werden sich auch in Zukunft nicht vermeiden lassen. Für etwas Abhilfe
wird die Zuleitung von vorgereinigtem Regenwasser aus dem Einzugsgebiet sorgen. Die
Planung und Umsetzung für die Niederschlagswassereinleitung erfolgt in
Zusammenarbeit mit den Berliner Wasserbetrieben.“

1. Aus welchen Quellen im „Einzugsgebiet“ und in welcher jeweiligen Menge wird
   Regenwasser in den Wilhelmsruher See eingeleitet a) aktuell, b) (voraussichtlich)
   dauerhaft nach Ende der Sanierung (u.a. über die Maßnahme via BWB)?
   a) Aktuell erfolgt keine Niederschlagswassereinleitung in den Wilhelmsruher See. Die
   natürliche Wasserversorgung des zu- und abflusslosen Gewässers erfolgt nur durch
   direkte Niederschläge und einen oberflächennahen Schichtenwasserzufluss.
   b) Östlich des Gewässers entlang des Heegermühler Wegs verläuft die
   Regenwasserkanalisation der Berliner Wasserbetriebe (BWB). Mit einer Sohlhöhe von
   42,63 m NHN bietet das Schachtbauwerk 31225513 die Möglichkeit Regenwasser
   über eine Freispiegelleitung in das Gewässer abzuschlagen. Der zu erwartende
   Oberflächenabfluss im Einzugsgebiet des o.g. Schachtbauwerkes liegt bei 186 mm/a.
   Damit beträgt der theoretisch mögliche zusätzliche Zufluss in den Wilhelmsruher See
   ca. 1.110 m³ pro Jahr. Baulogistisch bedingt schließen sich die Arbeiten für die
   Regenwassereinleitung den Aufwertungsmaßnahmen am Gewässer an und werden
   abweichend von der oben zitierten Mitteilung des Bezirksamtes erst in der ersten
   Jahreshälfte 2025 umgesetzt.
2. Welche baulichen Maßnahmen für diese Regenwassereinleitungen aus 1.
   bestehen derzeit auf a) öffentlichen, b) privaten Flächen am Wilhelmsruher See,
   welche weiteren Bauwerke sind geplant, und wie erfolgt(e) die Finanzierung
   jeweils bzw. soll die Finanzierung erfolgen?
   Da bisher keine Regenwassereinleitungen existieren (siehe Frage 1), sind für diese
   Zwecke auch keine baulichen Bestandsanlagen am Gewässer vorhanden. Für die
   Regenwasserzuleitung aus dem in Frage 1 genannten Einzugsgebiet erfolgen bauliche
   Maßnahmen ausschließlich in der öffentlichen Grünanlage und im öffentlichen
   Straßenraum. Die Maßnahme zur Stützung des Wasserstandes ist Bestandteil des
   Gesamtvorhabens zur ökologischen Aufwertung des Wilhelmsruher Sees und wird
   finanziert mit dem Sondervermögen Infrastruktur der Wachsenden Stadt (SIWA/SIWANA)
   sowie durch Ersatzgelder aus dem Vorhaben „Ausbau der Autobahn A 114“. Weitere
   Bauvorhaben für Regenwassereinleitungen sind nicht geplant.
3. Welche Verträge (z.B. „Gestattungsverträge“) sind für diese
   Regenwassereinleitungen aus 1. jeweils notwendig – und welche eventuellen
   Hindernisse bei diesen Verfahren sieht das Bezirksamt bei der Einleitung von
   Regenwasser in Gewässer?
   Eine Inanspruchnahme eines Gewässers in einer öffentlichen Grünfläche für die
   Entwässerung von öffentlichen Straßen und Grundstücken ist nur nach individueller
   vertraglicher Vereinbarung zwischen dem Flächeneigentümer (hier SGA) und den BWB
   möglich. Die Parteien müssen sich bezüglich Haftungsfragen, Kostenaufteilung, Wartung,
   Instandhaltung und Instandsetzung der baulichen Anlagen einig sein. Da es für diesen
   Vorgang noch keine erprobte Vorgehensweise gibt, gestaltet sich die Vereinbarung als
   äußerst komplex und zeitaufwändig.
   Politischer Wille zur Neuausrichtung des urbanen Regenwassermanagements (Stichwort:
   Schwammstadt) wurde im Koalitionsvertrag 2023-2026 bekundet, jedoch fehlt es für die
   Umsetzung an klaren Verantwortlichkeiten, Verwaltungsvorschriften und einer konkreten
   Untersetzung mit Personal und finanziellen Mitteln. Eine Auftragserweiterung der BWB, wie
   sie in der Pressemitteilung vom Senat vom 29.10.2024 angedeutet worden ist [2], könnte
   einen substantiellen Beitrag leisten, wenn die BWB auch Aufgaben der
   Regenwasserbewirtschaftung außerhalb des Straßenlandes übernehmen (z.B.
   Regenwasserückhalt/-versickerung in öffentlichen Grünflächen). Dann müssten nicht für
   jeden Einzelfall aufwendige vertragliche Vereinbarungen getroffen werden.
4. Welche „Vorreinigung“ des Regenwassers ist notwendig, wie geschieht diese
   jeweils – und unter welchen Voraussetzungen ist eine (weitere) Einleitung von
   Dächern und versiegelten Flächen im Einzugsgebiet möglich?
   Bevor das Regenwasser in den Wilhelmsruher See eingeleitet wird, werden gut
   absetzbare, d.h. grobe Stoffe und Schwimmstoffe in einem Sandfang zurückgehalten.
   Nach der Vorreinigung im Sedimentationsschacht ist eine weitergehende Reinigung des
   Regenwassers in einem naturnahen Verfahren (Schilfpolder) notwendig. Durch die Anlage
   einer horizontalen Schilfpassage wird die Fließgeschwindigkeit herabgesetzt, wodurch es
   zur Sedimentation von Trübstoffen, in welchen auch Nährstoffe wie Phosphor und
   Stickstoff partikulär gebunden sind, kommt. Teilweise erfolgt eine Aufnahme von
   Nährstoffen in das wachsende Schilf. Die eigentliche Rückhaltung von gelösten
   Nährstoffen findet jedoch im Aufwuchs von Algen unterhalb der Wasseroberfläche statt.
   In der Summe weist das aus dem Polder ablaufende Wasser eine geringere
   Nährstoffkonzentration auf als im Zulauf.
   Die Einleitung von weiterem „Fremdwasser“ in den Wilhelmsruher See darf weder zu
   stofflichen noch hydraulischen Belastungen führen. Hier sind entsprechende Nachweise
   zu erbringen. Das Behandlungserfordernis von Niederschlagswasser erfolgt auf
   Grundlage allgemeiner Kenntnisse zum Stoffaufkommen unterschiedlicher
   Herkunftsflächen nach dem DWA Merkblatt DWA-A 102-2/BWK-A 3-2 [3]. Als
   Referenzgröße dienen die abfiltrierbaren Stoffe mit Korngrößen 0,45 μm bis 63 μm
   (AFS63). Auch wenn sich mit dem genannten Regelwerk keine Behandlungsbedürftigkeit
   berechnen ließe, würde am Wilhelmsruher Sees immer noch eine Einzelfallfallprüfung
   erfolgen, da es als Kleingewässer besonders empfindlich gegenüber stofflichen Einträgen
   reagiert. Problematisch sind zum Beispiel Dächer mit Bitumenbahnen und integriertem
   Wurzelschutz (Herbizid-Austrag).
   Neben der Bewertung möglicher Auswirkungen auf das Gewässerökosystem und das
   Landschaftsschutzgebiet durch das Umwelt- und Naturschutzamt (UmNat) wäre
   außerdem eine fachliche Prüfung der Belange des Straßen- und Grünflächenamtes
   (SGA) als Eigentümer der Fläche notwendig.
5. Wer ist beteiligt, und welche Aufgaben bei der Regenwassereinleitung
   übernehmen a) das Straßen- und Grünflächenamt, b) das Amt für Umwelt- und
   Naturschutz, c) die Berliner Wasserbetriebe, d) private Eigentümer*innen, e)
   weitere Akteure?
   a) Um eine anhaltende Nährstoffretention im Schilfpolder beizubehalten, muss langfristig
   die Unterhaltung des Schilfpoldersystems gewährleistet sein. Nach einer anfänglichen
   Etablierungsphase ist eine jährliche Mahd, vorrangig im Winterhalbjahr,
   durchzuführen. Dies trägt nicht nur zur Optimierung der Retentionsleistung während
   der Vegetationszeit bei, sondern reduziert auch die Verlandung des Schilfpolders. Die
   Arbeiten werden vom SGA übernommen.
   b) Als Aufsichtsbehörde überwacht UmNat die Entwicklung des Gewässers unter dem
   Einfluss der Regenwassereinleitung. Im Rahmen eines noch zu beauftragenden
   Monitorings sollen über einen längeren Zeitraum mindestens viermal jährlich
   Gewässerproben entnommen und auf verschiedene limnochemische Parameter
   untersucht werden.
   c) Für die Unterhaltung des Sedimentationsschachtes zur Vorreinigung sind die BWB
   zuständig. Neben der regelmäßigen Kontrolle auf Funktionsfähigkeit ist mindestens
   einmal jährlich die Anlage von Ablagerungen zu befreien.
   d) entfällt
   e) entfällt
6. Wird nach Einschätzung des Bezirksamts durch diese „etwas Abhilfe“ [1] eine
   dauerhafte Stabilisierung des Wasserstandes am Wilhelmsruher See erreicht
   werden, werden alle zur Verfügung stehenden Quellen zur Einleitung von
   Regenwasser dauerhaft ausgeschöpft – und falls nein, wieso nicht?
   Klimamodelle sagen eine Zunahme der Niederschlagsmengen im Berliner Raum voraus.
   Gleichzeitig steigen aber auch die Temperaturen und damit die Verdunstung von
   Wasserflächen. Ob der ökologische Mindestwasserbedarf des Wilhelmsruher Sees durch
   die Regenwassereinspeisung langfristig sichergestellt werden kann, lässt sich somit nicht
   seriös voraussagen. In jedem Fall wird durch die Abkopplung der natürliche
   Wasserhaushalt der Landschaft gestärkt und die Regenwasserkanalisation mit Blick auf
   die zunehmende Anzahl von Starkregenereignissen entlastet.
   Theoretisch wäre eine Stützung des Wasserstandes durch die Fremdwasserzuleitung aus
   anderen Quellen (Trink- oder Grundwasser) denkbar. Diese Möglichkeiten wurden jedoch
   aus Nachhaltigkeitsgründen wieder verworfen.
7. In welchen weiteren Pankower Gewässern wird aktuell gezielt Regenwasser
   eingeleitet, welchen jeweiligen Quellen – und wird durch diese Einleitungen
   voraussichtlich eine dauerhafte Stabilisierung der jeweiligen Wasserstände
   erreicht werden?
   Kleingewässer, die von Oberflächenwasser gespeist werden, weisen im Normalfall
   stärkere Wasserstandsschwankungen auf als Gewässer mit Grundwasserversorgung. Eine
   „dauerhafte Stabilisierung“ ist ökologisch nicht immer sinnvoll; stärkere Schwankungen
   bis zeitweiliges Austrocknen sind durchaus natürlich und bedeutsam. Ein längeres oder
   totales Trockenfallen von Kleingewässern, wie im Berliner Raum schon länger zu
   beobachten ist, birgt allerdings Gefahren für die aquatischen Ökosysteme.
   Gezielte Stützungsmaßnahmen konzentrieren sich bisher auf besonders schützenswerte
   Kleingewässer. Der Krugpfuhl als bedeutsames Amphibiengewässer (OT Französisch
   Buchholz) wird mit Niederschlagswasser aus dem Wohngebiet Buchholz/West versorgt.
   Bei langen Trockenphasen sieht das Bewässerungssystem zusätzlich eine Versorgung mit
   Brunnenwasser vor, jedoch ist die dafür notwendig Pumpe nicht mehr funktionsfähig. Die
   Gesamtanlage für die Wasserversorgung des Pfuhls bedarf einer umfangreichen
   Begutachtung und wahrscheinlich Instandsetzung. Ob perspektivisch eine Stützung mit
   Grundwasser wieder möglich sein soll, muss ebenso geprüft werden. Das Projekt kann
   derzeit aufgrund der Personalsituation im Bezirksamt nicht weiterverfolgt werden, ebenso
   wenig andere Vorhaben an Pankower Gewässern zur Verbesserung des
   Wasserhaushaltes.
   [1] https://www.berlin.de/ba-pankow/politik-und-verwaltung/aemter/umwelt-und-
   naturschutzamt/aktuelles/
   [2]https://www.berlin.de/rbmskzl/aktuelles/pressemitteilungen/2024/pressemitteilung.1
   498282.php
   [3] DWA-A 102-2/BWK-A 3-2 – Grundsätze zur Bewirtschaftung und Behandlung von
   Regenwetterabflüssen zur Einleitung in Oberflächengewässer – Teil 2:
   Emissionsbezogene Bewertungen und Regelungen, herausgegeben durch die Deutsche
   Vereinigung für Wasserwirtschaft, Abwasser und Abfall e.V. – D

Manuela Anders-Granitzki

Link auf der Seite der BVV: https://www.berlin.de/ba-pankow/politik-und-verwaltung/bezirksverordnetenversammlung/online/ka020.asp?KALFDNR=4719